吴桥县十八届人大
四次会议文件（28）
吴桥县人民检察院工作报告
—— 2024年 1月21日在吴桥县第十八届人民代表大会第四次会议上
吴桥县人民检察院检察长 袁宁宁
各位代表：
现在，我代表吴桥县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2023年，我院在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，始终围绕全县中心工作，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，坚持依法一体履职，深入推进检察业务和队伍建设融合发展，各项工作均取得新的进展。
一、服务中心大局，一体履职护航发展稳定
始终胸怀“国之大者”，统筹发展和安全，自觉在服务保障建设现代化经济强县、美丽吴桥中展现检察担当。
服务更高水平的平安建设。牢固树立总体国家安全观，积极顺应群众平安需求，全面落实宽严相济的刑事政策，批捕各类犯罪84人，起诉222人，追诉漏犯7人；不批捕36人，不起诉174人。建立常态化扫黑除恶工作机制，始终保持扫黑除恶高压态势。扎实开展市院部署的检察机关护航安全生产专项行动，深入企业开展特种作业操作证专项监督，督促企业加强对重点领域、重点岗位的监管，有效防止重大安全事故发生。防范化解经济金融风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪3人，追赃挽损31万元。
护航更高质量的营商环境。认真落实省院、市院关于优化营商环境的实施意见和具体措施，加强与县工商联的协作配合，畅通民营企业绿色通道，运用“送法进企业”“检企恳谈会”等形式，为企业提供优质法律服务。深化知识产权检察综合履职，依法审慎办理涉企经营人员案件1件，起诉破坏市场经济秩序犯罪3人。深入开展行政检察护航法治化营商环境专项行动，开展预防犯罪、安全生产、生态环境保护等“送法进企业”活动6次，为企业解决涉法问题5个，收到良好效果。
打造更加美丽的生态环境。扎实开展省院部署的“燕赵山海·公益检察”专项监督，结合吴桥杂技文化与大运河保护相辅相承的区位特点，对县域内大运河、漳卫新河、南运河、宣惠河等河道进行全方位排查，督促有关部门清理河道生活垃圾1.3吨，清理违法种植高杆作物15亩。经验做法在京杭大运河生态环境保护公益诉讼跨区域协作联席会上作典型发言。聚焦破坏大气、水、土壤和生态环境资源四个领域，办理破坏水资源领域案件2件，破坏土壤环境领域案件9件，破坏生态资源领域案件2件。1件案件获评省院水资源生态保护专项监督典型案例。
二、把握宪法定位，强化监督守护公平正义
把高质效办好每一件案件作为检察履职办案的基本价值追求，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。
刑事检察提质增效。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，持续开展对公安机关派出所的专项监督，监督立案4件、撤案1件，监督纠正侦查活动违法10次。强化刑事审判监督，监督纠正审判活动违法3次。加强刑事执行监督，开展看守所监管工作专项检察5次，约谈被监管人24人次，办理刑事执行违法违规案件9件，提出检察建议1件。开展社区矫正常态化监督，监督纠正社区矫正违法20件，提出检察建议1件；开展财产刑执行专项检察活动，监督纠正财产刑执行违法14件。
民事检察更为精准。持续提升监督能力，兼顾类案监督和个案纠错，认真落实“一案三查”制度，办理民事检察监督案件13件。提出检察建议17件，均被采纳。维护司法既判力，对法院裁判并无不当的申诉案件，依法作出不支持监督决定9件，认真做好释法说理和法治宣传，努力实现“案结事了人和”。
行政检察不断做实。充分发挥行政检察促进公正司法和依法行政的双重作用，办理行政检察监督案件8件，督促行政裁决落地落实，维护行政权威。开展行政执法和刑事司法反向衔接工作，保持司法与执法的平衡性，移送行刑反向衔接案件线索3件。
公益诉讼检察稳步推进。依法履行公共利益代表职责使命，围绕群众反映强烈的民生热点问题，深耕生态环境和资源保护、食品药品安全等传统领域监督，拓展深化文物和文化遗产等新领域办案成效，共办理相关案件36件，制发诉前检察建议36件，检察公益诉讼助力杂技文化传承保护的经验做法被高检院《方圆》杂志报道。积极回应社会关切，依托全市“益心为公”检察云平台，招募公益志愿者22人，根据志愿者提供线索，开展个人信息保护、残疾人权益保护、文物和文化遗产保护等专项活动，使人民群众获得实实在在的幸福感和安全感。
三、坚持司法为民，一体履职浇筑法治品牌
始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，在每一个具体案件中做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民工作。
精心办好民生案件。深化“断卡”行动，起诉电信网络诈骗犯罪37人，坚决铲除电信诈骗黑灰产业链条。办理的1件案件入选全省打击电信诈骗犯罪典型案例。关注弱势群体权益保护，办理支持农民工讨薪案件1件。联合有关部门开展司法救助助推乡村振兴和关注困难妇女群体专项活动，为16名因案致困群众发放救助金9.5万元。
倾心呵护祖国未来。扎实履行未成年人保护法、预防未成年人犯罪法赋予检察机关的更重责任，坚持打击与挽救涉罪未成年人相结合，批捕涉及未成年人犯罪4人，不批捕8人；起诉1人，不起诉5人，附条件不起诉4人。充分发挥检察长兼任法治副校长和“梧桐梦”法治宣讲团作用，组织法治宣讲进校园14次。开展“检爱同行 共护花开”检察开放日活动。联合县妇联、团县委等部门，建立“1+10”全覆盖网格化家庭教育指导工作模式，实现全县家庭教育指导机构全覆盖。聚焦服务保障杂技文化传承和未成年人保护双向融合工作目标，与河北吴桥杂技艺术学校结为未成年人权益保护共建单位，依托“梧桐梦”未检工作室，在校园内开展法治教育和心理疏导工作。经验做法被《公民与法治》等多家媒体报道。
真心回应群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，努力在法治轨道上化解信访矛盾。充分发挥12309检察服务中心作用，细化落实“群众信访件件有回复”，扎实开展重复信访积案实质性化解工作，依法妥善办理群众信访事项31件。邀请值班律师参与接访，结合办案加强释法说理和法治宣传，组织检察听证31次，提出预防违法犯罪、防范化解重大风险等社会治理类检察建议6件。扎实推进数字检察建设，以数字检察辅助监督办案，助力检察为民，打通服务群众“最后一公里”。
四、恪守忠诚本色，持之以恒锻造检察铁军
一体推进检察队伍政治、业务、职业道德建设，让求真务实、担当实干成为检察履职鲜明特征。
坚持以党建带队建。发挥党建引领作用，深化“红帆引航向、检盾守正义”党建品牌。组织重温入党誓词、缅怀革命英烈、参观莫子镇故居等活动，从百年党史中汲取前进力量。积极开展检察机关“进企业、进机关、进农村、进社区、进集市、进学校”和“送法律、送服务、送温暖”活动20次，扩展党性教育新阵地，促使党员干警实现内外兼修，有15名干警受到市级以上表彰奖励。
坚持以学习促提升。将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务和必修课，切实把检察工作与贯彻落实党的二十大重大部署相结合。依托“领导干部上党课”“党史学习教育读书班”等多种形式，真正做到学用结合、学有所获。紧紧围绕建一流业务、一流队伍目标，构建分级管理、分类培训、逐步递进的检察人才培养架构。依托“吴检讲堂”集中授课5次。申报的调研课题被省院立项1篇、市院立项2篇。在省级以上媒体刊发调研文章3篇、新闻稿件36篇。
坚持以管理促实干。加强与派驻纪检组监督贯通融合，坚持廉政谈话制度，狠抓敏感节点教育，每逢节假日和重大活动日，发送廉政信息提示，严肃工作纪律和廉洁纪律。坚持强化全面从严治党和党风廉政建设，严格落实党组全面从严治党主体责任，层层签订责任书30余份。紧盯“四风”新动向，召开警示教育大会3次、院领导与干警谈心谈话60人次，狠抓“三个规定”落实，“重大事项填报”80件。
坚持以监督促自觉。主动接受人大监督和政协民主监督，向人大常委会专题报告民事检察工作，认真落实审议意见。加强代表委员日常联络工作，走访代表委员70人次，为人大、政协常委会组成人员赠阅《检察日报》，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界参加检察开放日、检察听证等活动，努力提升检务公开水平。
各位代表，我们深知，一年来检察工作取得的成绩和进步，是县委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众大力支持和关心帮助的结果。在此，我代表检察院全体干警表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想还需持续走深做实，服务大局的实效还不够理想；二是法律监督职能作用发挥不够充分，适应新时代人民群众更高司法需求有待提高；三是检察队伍专业化人才短缺。对于这些问题和不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2024年，我院将全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委中心工作，不断提升司法办案能力，高质效办好每一个案件，在筑牢政治忠诚、服务发展大局、做优人民至上、提升监督质效、锻造检察铁军中展现更大担当，奋力开创吴桥高质量发展新局面。
一是厚植检察工作的政治高度。持续深入学习党的二十大精神，对标对表习近平总书记的指示要求，用足用好主题教育成果，以实干诠释忠诚，以奋斗践行使命，以业绩书写担当，把“两个维护”落实到具体行动当中，提振精神、提升业绩、提高能力，以饱满的精神状态、昂扬的斗志做好各项检察工作。
二是延展服务大局的保障厚度。坚持以人民安全为宗旨，推进扫黑除恶常态化，严惩危害社会秩序犯罪，依法打击电信网络诈骗和金融领域犯罪。严厉打击危害国家安全犯罪，推动诉源治理，助力宜居宜业和美乡村建设，持续开展“燕赵山海·公益检察”专项监督，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
三是释放司法为民的检察温度。坚持以人民为中心发展理念，切实增强人民检察为人民的自觉性、主动性和创造性。用心用情解决群众急难愁盼的问题，关注弱势群体权益保护，办好群众身边的“小案”，积极回应群众诉求，推进更高质量的“四大检察”“十大业务”一体化发展。
四是加强严管厚爱的治检力度。融合推进政治建设和业务建设，大力培养具有现代化检察专业精神、专业能力的高素质检察铁军。深化全面从严管党治检，持续巩固政法队伍教育整顿成果，持续狠抓防止干预司法“三个规定”落实，积极推动数字革命赋能法律监督。
各位代表，在新起点新征程上，我院将在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实本次会议精神，解放思想、奋发进取，埋头苦干、勇毅前行，为建设中国式现代化吴桥美好场景做出新的更大贡献！
名词解释：
1.特种作业操作证专项监督：在全市安全生产“百日攻坚”活动期间，市检察院专门部署开展了护航企业安全生产专项行动，主要针对特种作业操作人员所持证件是否规范进行监督检查，防止特种作业人员违规上岗。
2.“燕赵山海·公益检察”专项监督：“燕赵山海·公益检察”是省检察院部署开展的专项监督活动，重点围绕破坏大气环境领域、破坏水环境领域、破坏土壤环境领域和破坏生态资源领域四个领域，履行公益诉讼检察职责，以法治之力促进污染治理修复。
3.侦查监督与协作配合办公室：检察院刑事检察部门与公安机关法制部门共同牵头设立侦查监督与协作配合办公室。办公室依托公安机关执法办案管理中心，由检察院指派的常驻检察官和公安机关法制部门指定的专门人员共同负责。
4.“一案三查”制度：在履行民事检察监督职能过程中，将民事生效裁判监督、民事审违监督和民事执行监督三项检察工作同步进行，深化民事检察监督质效。
5.行刑反向衔接：检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，应制发检察意见，移送有关主管机关处理，并对行政主管机关的回复和处理情况进行跟踪督促和跟进监督。
6.数字检察建设：数字检察是数字中国在检察机关的具体体现，是指在数字中国建设整体规划下，充分、深度运用大数据，最大限度释放数据要素价值，促进检察办案更加公正、检察管理更加科学、检察服务更加精准，其根本是赋能检察机关法律监督，推进检察工作现代化。
7.“三个规定”：中办、国办、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部先后出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
